大眾網(wǎng)·海報新聞記者 王亮 通訊員 孫洪安 煙臺報道
煙臺牽頭，歷經(jīng)三年完成
當前，我國海洋牧場建設正處于發(fā)展的關鍵時期，亟需在全國范圍進行統(tǒng)一規(guī)范，《海洋牧場建設技術指南》的制定出臺將為我國海洋牧場的健康發(fā)展提供技術保障。
近年來，山東省、煙臺市都把海洋作為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，加快實施海洋強省、海洋強市建設行動。煙臺在科研開發(fā)、海洋地質(zhì)勘探、海洋牧場工程建設、海工裝備等方面具有雄厚的技術力量，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，為海洋牧場國家標準的制定奠定了堅實基礎。
2018年，煙臺市市場監(jiān)管局（原煙臺市質(zhì)監(jiān)局）在充分調(diào)研的基礎上，按程序向山東省市場監(jiān)管局、國家標準委提交了《海洋牧場建設技術指南》國家標準立項申請的相關材料。2018年12月29日，國家標準委下達推薦性國家標準計劃（國標委發(fā)函〔2018〕83號），《海洋牧場建設技術指南》國家標準制定項目正式立項。
自2018年《海洋牧場建設技術指南》國家標準立項以來，煙臺市市場監(jiān)管局作為牽頭起草單位，成立了由來自21家成員單位、34名專家組成的標準起草工作組，明確了責任分工，共同開展標準起草制定工作。經(jīng)過前期籌備、現(xiàn)場調(diào)研、標準編寫、征求意見、修訂送審、專家審查等程序，先后開展了17輪專題研討與修改，共對通過征求意見、函審、會審等方式征集到的285條意見進行了匯總、處理和反饋，在北京、煙臺召開了2次現(xiàn)場會，于2021年2月3日通過了專家審定，4月21日向全國水產(chǎn)標準化技術委員會秘書處提交報批。
經(jīng)過為期三年的努力，《海洋牧場建設技術指南》國家標準于2021年11月26日由國家市場監(jiān)管總局（國家標準委）正式公告發(fā)布，標準號為GB/T 40946-2021。
確定了海洋牧場的定義及技術標準
《海洋牧場建設技術指南》國家標準共9章，界定了海洋牧場建設的術語和定義，確立了基本原則，給出了規(guī)劃布局、生境營造、增殖放流、設施裝備、工程驗收等方面的指導意見。主要技術內(nèi)容包括海洋牧場的規(guī)劃布局、海洋牧場的生境營造、海洋牧場的增殖放流、海洋牧場的設施裝備、海洋牧場的工程驗收。
海洋牧場的規(guī)劃布局。我國海域遼闊、海岸線漫長、地理氣候多變、生態(tài)環(huán)境多樣，各地海域使用管理機制各異，因此海洋牧場的發(fā)展定位和規(guī)劃也目標多樣，為最大限度發(fā)揮海洋牧場的建設效益，需要在建設前對海洋牧場進行因地制宜的規(guī)劃布局，本標準提出了規(guī)劃布局的技術要素包括建設目標、建設類型、建設選址、建設內(nèi)容和投資及效益分析等內(nèi)容。
海洋牧場的生境營造。良好的生境條件是海洋牧場功能發(fā)揮生態(tài)基礎，同時因我國具有緯度跨度大的特點，為提高本標準的實用性，本標準涵蓋了人工魚礁、海草床、海藻場、牡蠣礁和珊瑚礁等五種基本生境類型營造的技術要素，主要包括區(qū)域的選擇、構型的設計、材質(zhì)的選擇、物種的選擇和移植技術等內(nèi)容。
海洋牧場的增殖放流。增殖放流是指向天然水域中投放由人工養(yǎng)殖培育的水生生物，以達到增加種群數(shù)量、改善和優(yōu)化水域漁業(yè)資源群落結構的目的，是維持海洋牧場資源平衡的關鍵方法，本標準提出了增殖放流過程中關鍵技術要素，包括執(zhí)行規(guī)范、放流物種選擇、放流生物量的確定等內(nèi)容。
海洋牧場的設施裝備。科學合理的使用設施裝備是保障海洋牧場生態(tài)安全，提高海洋牧場生產(chǎn)效率的有效方法。因此，本標準提出了海洋牧場的設施裝備類型，包括增殖放流馴化設施、在線監(jiān)測設施和海上牧場平臺等，并規(guī)定了設施裝備在設計、制作和布放等方面的技術要求。
海洋牧場的工程驗收。工程驗收是檢查、驗收海洋牧場建設情況的重要技術環(huán)節(jié)。根據(jù)國內(nèi)外海洋牧場建設工程驗收經(jīng)驗，本標準提出了海洋牧場工程驗收的技術要素，包括驗收范圍、驗收內(nèi)容、初步驗收和竣工驗收等內(nèi)容。
首個國標對于海洋牧場建設意義重大
“《海洋牧場建設技術指南》國家標準體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先因地制宜分類施策、功能協(xié)調(diào)等先進性。”煙臺市市場監(jiān)督管理局三級調(diào)研員劉世果介紹，該標準將生態(tài)系統(tǒng)保護置于首位并貫穿海洋牧場建設的全過程，其發(fā)布實施將對全國海洋牧場建設發(fā)揮重要的指導和技術支撐作用，為海洋牧場建設企業(yè)實施單位與管理部門提供技術參考。
《海洋牧場建設技術指南》國家標準堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、分類施策、功能協(xié)調(diào)，是我國首個海洋牧場建設領域的國家標準。
立足我國海洋牧場建設現(xiàn)狀，在標準的編制過程中充分考慮了海洋牧場建設所需的關鍵技術要素、各地區(qū)海洋牧場建設水平差異、建設方式差異，根據(jù)我國緯度跨度大的特點，提供了我國近海的主要海洋牧場生境類型及海洋牧場建設全過程的技術要素，包括建設前的規(guī)劃布局、建設中的生境營造和增殖放流、建設后的工程驗收。
標準可為全國范圍內(nèi)的海洋牧場建設提供直接指導，為海洋牧場建設提供共性技術流程，為后續(xù)海洋牧場相關的行業(yè)、團體和地方標準（規(guī)范、規(guī)程）的制定提供指南。本標準的發(fā)布實施將對全國海洋牧場建設發(fā)揮重要的指導和技術支撐作用，為海洋牧場建設企業(yè)、實施單位與管理部門提供技術參考，確保海洋牧場建設質(zhì)量，提高海洋牧場生態(tài)與經(jīng)濟功能的穩(wěn)定性。
煙臺海洋牧場建設領先全國
近年來，依海而生、向海而興的煙臺以建設海洋經(jīng)濟大市為目標，將海洋牧場建設作為推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要抓手，邁出了向深藍進發(fā)的全新步伐。
煙臺市提出打造海洋牧場示范之城，列入全市重點工作全力推進，大膽探索，強化政府、漁業(yè)、海工多元聯(lián)動，走出一條政府引導、企業(yè)運營、市場運作的現(xiàn)代海洋牧場發(fā)展之路。
去年年底，煙臺海洋牧場“百箱計劃”首批量產(chǎn)智能網(wǎng)箱啟動，激活了中國北方漁業(yè)養(yǎng)殖一池春水。
在黃海海面的一處“品”字形設備上，分立著亞洲最大首批量產(chǎn)型深海智能網(wǎng)箱平臺——煙臺經(jīng)海海洋漁業(yè)有限公司打造的“經(jīng)海001號”“經(jīng)海002號”“經(jīng)海003號”，之間相距約3公里遙遙相望。“經(jīng)海系列”網(wǎng)箱平臺宛如一個個“海中城堡”，囤起了一座座“藍色糧倉”，正帶動著傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉型升級，由養(yǎng)殖捕撈向深遠海智能養(yǎng)殖、全產(chǎn)業(yè)鏈轉型發(fā)展，助力廣大漁民走上致富路、鄉(xiāng)村走上振興路。
設立專項投資基金、扶持骨干企業(yè)……一系列政策“組合拳”讓煙臺海洋牧場建設迅速步人快車道。目前煙臺省級以上海洋牧場從23處增加至37處，國家級海洋牧場從7處增加至17處，國家級海洋牧場數(shù)量占全國總數(shù)1/8，數(shù)量居全省首位；海洋牧場總面積120萬畝，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到550億元。
煙臺萊州灣、廟島群島、四十里灣、丁字灣等4條海洋牧場發(fā)展帶建設初顯成效，10大海洋牧場重點示范項目全部完工，“百箱計劃”正式啟動，海洋牧場工作經(jīng)驗被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局推廣，煙臺海洋牧場建設全面開花。
中集來福士自主研發(fā)設計的“長鯨1號”深遠海智能化網(wǎng)箱在長島投產(chǎn)，創(chuàng)造了兩個世界第一和五個全國第一，成為引領全國海洋牧場建設的示范工程；“耕海1號”海洋牧場綜合體將漁業(yè)養(yǎng)殖與海洋旅游相結合，開創(chuàng)了“藍色糧倉+藍色文旅”海洋牧場發(fā)展新模式；“長漁1號”獨創(chuàng)自升式多功能海洋牧場平臺+鋼制浮式網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式，操作更智能、產(chǎn)品更生態(tài)；“國鮑1號”作為全國首個坐底式海珍品養(yǎng)殖智能化網(wǎng)箱，突破傳統(tǒng)鮑魚海膽深海養(yǎng)殖限制，實現(xiàn)海珍品深遠海“類野生”養(yǎng)殖。
劉世果表示，下一步，煙臺市還將建立健全海洋牧場綜合管理信息化平臺，打造“智慧海洋牧場”。同時，推進海上風電與海洋牧場融合發(fā)展試點示范，打造“海上糧倉+藍色能源”新模式。力爭到2022年，全市各類海洋牧場總面積突破150萬畝，到2025年，各類海洋牧場總面積突破200萬畝。
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